網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
網(wǎng)格化管理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)的意見》(冀發(fā)[]22號(hào))、省環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于強(qiáng)化政府主體職責(zé)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實(shí)施意見》(冀環(huán)治領(lǐng)辦〔〕11號(hào))和《***強(qiáng)化政府主體職責(zé)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實(shí)施意見》文件精神，有效強(qiáng)化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體職責(zé)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量的改善，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制為切入點(diǎn)，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標(biāo)，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點(diǎn)，構(gòu)成“政府實(shí)施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各界廣泛參與”的工作格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展帶給有力保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、無縫對(duì)接、全面覆蓋、職責(zé)到人”的原則，以政府為職責(zé)主體，在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。透過體系的建立和實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和資料的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，到達(dá)確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。
三、網(wǎng)格體系
(一)劃分原則
由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)(二級(jí)網(wǎng)格)，職責(zé)主體為鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委;村(三級(jí)網(wǎng)格)，職責(zé)主體為村委會(huì)班子成員，分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。
(二)網(wǎng)格資料
1、實(shí)行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、職責(zé)主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并公開公示。
2、建立職責(zé)制。鎮(zhèn)與村之間要簽訂職責(zé)狀，明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。橫向之間(部門)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
3、構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，縣、鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))，構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。
(三)網(wǎng)格職責(zé)
二級(jí)網(wǎng)格：我鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)三級(jí)網(wǎng)格的建立和運(yùn)行;及時(shí)上報(bào)、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為，并進(jìn)行調(diào)查處理(或協(xié)助調(diào)查處理)，按要求填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)信息。
三級(jí)網(wǎng)格：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)環(huán)境違法行為。填報(bào)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)信息，建立數(shù)據(jù)庫臺(tái)帳。(四)網(wǎng)格運(yùn)行
1、巡查：網(wǎng)格職責(zé)人員和環(huán)保監(jiān)督員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查和監(jiān)督(二級(jí)網(wǎng)格每月一次，三級(jí)網(wǎng)格每周一次)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行報(bào)告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。
2、查處：接到環(huán)境違法行為的報(bào)告后，及時(shí)協(xié)調(diào)上級(jí)相關(guān)部門調(diào)查處理。
3、反饋：對(duì)環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要配合相關(guān)部門及時(shí)答復(fù)相關(guān)人員，按要求進(jìn)行公開，同時(shí)將查處結(jié)果告知下級(jí)網(wǎng)格職責(zé)主體。
4、監(jiān)督：(1)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督：發(fā)揮行政監(jiān)督作用，保障三級(jí)網(wǎng)格體系正常運(yùn)行，對(duì)失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。(2)、社會(huì)輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保監(jiān)督員和廣大人民群眾的作用，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，揭露和批評(píng)環(huán)境違法行為，促進(jìn)增強(qiáng)公眾環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、評(píng)價(jià)：各級(jí)網(wǎng)格每季度對(duì)本級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行狀況進(jìn)行自評(píng)，二級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究改善措施，評(píng)價(jià)結(jié)果逐級(jí)上報(bào)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記****擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長*****、黨委副書記*****和園區(qū)常務(wù)副主任*****擔(dān)任，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)保站站長賈興東擔(dān)任，切實(shí)做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。
(二)完善制度
1、建立網(wǎng)格化管理制度。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)及各部門的職責(zé)落實(shí)，明確網(wǎng)格職責(zé)主體巡查、報(bào)告、查處的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)等工作要求，制定獎(jiǎng)懲措施，保障二、三級(jí)網(wǎng)格的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、建立聯(lián)席會(huì)議制度。傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的方針、政策;研究、制定環(huán)境保護(hù)年度計(jì)劃、職責(zé)目標(biāo);協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護(hù)工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題;督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作狀況;研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作的需要調(diào)整召開時(shí)光。
3、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動(dòng)中的重大問題，制定行動(dòng)方案，督辦重點(diǎn)案件。主要資料包括：環(huán)境安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及重大節(jié)假日、重大會(huì)議、重大社會(huì)活動(dòng)期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法;整治違法排污企業(yè)、整治醫(yī)療廢物儲(chǔ)存加工企業(yè)等大型環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的聯(lián)合執(zhí)法;突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，構(gòu)成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題，確保環(huán)境安全。
4、完善移交移送制度。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)村兩/fanwen/1583級(jí)及相關(guān)所站在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，在規(guī)定時(shí)光內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理并及時(shí)反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。
5、建立信息報(bào)告制度。按工作要求和時(shí)限，上報(bào)開展?fàn)顩r。6、建立信息公開制度。及時(shí)公布網(wǎng)格化體系建設(shè)狀況，各級(jí)網(wǎng)格的職責(zé)和職責(zé)人員，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等狀況。
(三)嚴(yán)格問責(zé)
要用心推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。對(duì)未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報(bào)批評(píng)。將此項(xiàng)工作納入村干部環(huán)保目標(biāo)考核。不履行或不正確履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的行為，將嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳出臺(tái)的《關(guān)于對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為實(shí)行問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。對(duì)涉嫌犯罪的，將依據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)。
網(wǎng)格化管理實(shí)施方案范本
為不斷轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制訂大屯營鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，健全新型管理和服務(wù)體制，強(qiáng)化鎮(zhèn)村服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“搶抓1121工程新契機(jī)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)美麗、生態(tài)、禮貌、和諧大屯營”的宏偉目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
著眼于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合鎮(zhèn)村管理資源，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村管理服務(wù)工作的全覆蓋、制度化和精細(xì)化。提升鎮(zhèn)村管理水平，重點(diǎn)培育一批工作特色明顯、成效顯著的優(yōu)秀網(wǎng)格。
三、工作資料
以“管理權(quán)限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結(jié)合，以塊為主的原則，以群眾工作、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)管理綜合治理、煙葉生產(chǎn)等工作為重點(diǎn)，對(duì)全鎮(zhèn)13個(gè)村各項(xiàng)工作全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。網(wǎng)格職責(zé)人每個(gè)季度至少要對(duì)所聯(lián)網(wǎng)格常住人口家庭上門走訪1次以上，留下工作痕跡，做到狀況掌握在基層、問題解決在基層、工作推動(dòng)在基層、感情融洽在基層。
四、網(wǎng)格劃分
鎮(zhèn)成立網(wǎng)格化管理辦公室，村成立網(wǎng)格化管理站，按照“定格、定員、定責(zé)、定崗”的四定原則，明確鎮(zhèn)村干部為所聯(lián)網(wǎng)格的管理員。網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)信息收集、便民服務(wù)、簡易問題處理等;負(fù)責(zé)群眾工作、環(huán)境衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、煙葉生產(chǎn)等工作的落實(shí)。一級(jí)網(wǎng)格在鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委書記為第一職責(zé)人。二級(jí)網(wǎng)格到村，設(shè)13個(gè)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為第一職責(zé)，村支部書記為直接職責(zé)人。三級(jí)網(wǎng)格到組，根據(jù)13個(gè)村的實(shí)際狀況，將全鎮(zhèn)388個(gè)村民小組劃分為57個(gè)小網(wǎng)格，一個(gè)小網(wǎng)格安排一到二名鎮(zhèn)干部、一名村干部，共126名鎮(zhèn)村干部下到組，各網(wǎng)格鎮(zhèn)干部為第一職責(zé)人，村干部為直接職責(zé)人。構(gòu)成橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”管理職責(zé)體系。
五、工作程序
實(shí)施分級(jí)處理和調(diào)度制度，一般問題網(wǎng)格管理員現(xiàn)場處理，登記備案;重大問題網(wǎng)格管理員認(rèn)真作好登記，帶回鎮(zhèn)網(wǎng)格管理辦公室，報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)部門處理，及時(shí)將處理意見反饋服務(wù)管理對(duì)象;突發(fā)性事件網(wǎng)格管理員立即上報(bào)，鎮(zhèn)、村相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格管理員現(xiàn)場跟蹤。
六、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大屯營鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席，鎮(zhèn)政聯(lián)處主任任副組長，分管政法工作的鎮(zhèn)黨委委員任常務(wù)副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作制度的建立健全，工作的組織推進(jìn)和年度目標(biāo)的考評(píng)。各村要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)格化管理的重要性，要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，合理劃分網(wǎng)格，明確各村、組干部工作職責(zé)，制定切實(shí)可行的措施。
2、加強(qiáng)督查督辦。成立鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理工作督查組，由鎮(zhèn)黨委書記任政委，人大主席任組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員為督查組成員。督查組要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作開展?fàn)顩r的督促檢查，定期通報(bào)督查結(jié)果，公布工作進(jìn)度。
3、強(qiáng)化工作職責(zé)。網(wǎng)格管理員要強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)問題、受理問題、處置問題、協(xié)調(diào)問題、報(bào)告問題的第一人。要主動(dòng)與群眾交流溝通、增進(jìn)感情，及時(shí)了解掌握社情民意，認(rèn)真填寫網(wǎng)格化管理工作日志。
4、濃厚宣傳氛圍。多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高群眾對(duì)網(wǎng)格化管理工作的知曉率、支持度的參與率。在村部和各組中心地帶張貼宣傳材料，在醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化管理工作范圍、職責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、工作資料和管理服務(wù)職責(zé)等信息。
5、強(qiáng)化考核獎(jiǎng)罰。考核嚴(yán)格按照四項(xiàng)工作考核細(xì)則進(jìn)行，與年終績效考核掛鉤，具體采取民意測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查看資料等方式。每半年評(píng)選出一次在網(wǎng)格化管理方面成績突出、效果明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的網(wǎng)格，對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格鎮(zhèn)村干部給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。
網(wǎng)格化管理相關(guān)